Den 1 juni 2026 trädde lagen (2026:440) om skyddsrum och skyddade utrymmen i kraft. Den ersätter lagen (2006:545) om skyddsrum och är den största förändringen av skyddsrumsreglerna på snart tjugo år. För dig som äger eller förvaltar en fastighet med skyddsrum innebär lagen tydligare skyldigheter, en ny typ av kontroll som du själv ansvarar för och – från 2027 – en ny kontrollerande myndighet.
I den här artikeln går vi igenom vad som faktiskt har ändrats, vad lagen kräver av dig som fastighetsägare och hur du bör agera om du får ett föreläggande. Vi tar också upp ersättning, avveckling och de brister vi oftast ser när vi kontrollerar skyddsrum.
Kort sammanfattning
- Lagen om skyddsrum och skyddade utrymmen (SFS 2026:440) gäller från 1 juni 2026 och ersätter 2006 års lag.
- Fastighetsägaren ska underhålla skyddsrummet och dess utrustning, och kunna ställa i ordning det inom 48 timmar vid höjd beredskap.
- Nytt är att fastighetsägaren kan föreläggas att själv genomföra en förenklad kontroll av skyddsrummet.
- Från 1 januari 2027 tar länsstyrelserna över skyddsrumskontrollerna från Myndigheten för civilt försvar (MCF, tidigare MSB).
- Lagen inför skyddade utrymmen – till exempel garage och källare i betongbyggnader – som ett komplement till skyddsrummen.
- Kostnader för eftersatt underhåll eller otillåtna ändringar ersätts inte av staten. Dokumentation av skötseln blir därför viktigare än tidigare.
Varför en ny lag om skyddsrum?
Sverige har omkring 64 000 skyddsrum, vilket är en av de högsta tätheterna i världen. Många av dem byggdes under kalla kriget och har under lång tid fått låg prioritet – både hos myndigheter och fastighetsägare. Med ett förändrat säkerhetsläge har regeringen valt att modernisera regelverket. Syftet, enligt propositionen Ett starkare skydd för civilbefolkningen vid höjd beredskap (prop. 2025/26:142), är att stärka skyddet av civilbefolkningen vid krig och väpnat angrepp.
Lagen bygger vidare på det befintliga skyddsrumsbeståndet men gör tre saker tydligare: vem som ansvarar för vad, hur skyddsrummens skick ska kontrolleras och vad som händer när kraven inte uppfylls. Den som vill ha en bredare bakgrund om regelverket, SR-handboken och ansvarsfördelningen kan läsa vår genomgång av regler för skyddsrum i Sverige.
Det här är nytt i lagen om skyddsrum och skyddade utrymmen
1. Skyddade utrymmen – ett nytt komplement
Lagen skiljer mellan två typer av skydd:
- Skyddsrum – utrymmen som är byggda för att skydda befolkningen i krig och som ska tåla verkan av vapen.
- Skyddade utrymmen – befintliga utrymmen som ger ett begränsat skydd jämfört med skyddsrum, men som ändå bedöms ge skydd mot vapenverkan. Exempel är parkeringsgarage, källare i betongbyggnader, tunnelbaneplattformar och vägtunnlar.
För fastighetsägare betyder det att även utrymmen som inte är klassade som skyddsrum kan komma att pekas ut och omfattas av skyldigheter vid höjd beredskap. Kommunerna har fått ansvar för att informera både invånare och fastighetsägare om vilka krav som gäller.
2. Förenklad kontroll – ett nytt ansvar för fastighetsägaren
Den tydligaste nyheten för fastighetsägare är den förenklade kontrollen (4 kap. 3 § i lagen). Den kontrollerande myndigheten kan genom ett föreläggande kräva att ägaren till byggnaden själv genomför en förenklad kontroll av skyddsrummet och redovisar resultatet. Kontrollen fungerar som en enklare egenkontroll: syftet är att verifiera uppgifter om skyddsrummet och fånga upp uppenbara brister, och den kan ligga till grund för en fullständig skyddsrumskontroll.
Bakgrunden är enkel. Staten har inte haft resurser att kontrollera alla skyddsrum med det intervall som varit ambitionen. Den förenklade kontrollen gör det möjligt att få en bild av hela beståndet snabbare – men den flyttar samtidigt en del av arbetet till fastighetsägarna.
”Den förenklade kontrollen flyttar ansvaret för att känna till skyddsrummets skick närmare fastighetsägaren. Den som redan har en rutin för tillsyn klarar ett föreläggande på några timmar. Den som inte har det riskerar att upptäcka bristerna samtidigt som myndigheten gör det.”
– Magnus Berg, fastighetskonsult och certifierad skyddsrumssakkunnig, Tribau
3. Länsstyrelserna tar över kontrollerna 2027
I dag är det Myndigheten för civilt försvar (MCF) som planerar och genomför skyddsrumskontroller. Från 1 januari 2027 tar länsstyrelserna över kontrollansvaret, medan MCF fortsätter som ansvarig myndighet för föreskrifter och vägledning. Fastighetsägare kommer alltså att få kontakt med en ny myndighet – och det är rimligt att räkna med att kontrolltakten och arbetssätten skiljer sig åt mellan länen, åtminstone till en början.
4. Tydligare sanktioner
Lagen samlar reglerna om föreläggande, vite och verkställighet (7 kap.). Om en fastighetsägare inte följer ett föreläggande kan myndigheten förena det med vite eller låta åtgärderna utföras på ägarens bekostnad. Den som under höjd beredskap bryter mot skyldigheten att bereda plats i skyddsrummet kan dömas till böter eller fängelse (8 kap.).
Fastighetsägarens skyldigheter enligt nya skyddsrumslagen
Lagens fjärde kapitel beskriver vad som gäller för dig som äger – eller har nyttjanderätt till – en byggnad med skyddsrum:
| Skyldighet | Vad den innebär i praktiken | Lagrum |
|---|---|---|
| Underhåll | Skyddsrummet och tillhörande utrustning ska underhållas så att skyddsförmågan behålls. | 4 kap. 1 § |
| Förbättringsåtgärder | Åtgärder som den kontrollerande myndigheten beslutar om ska genomföras. | 4 kap. 2 § |
| Förenklad kontroll | Ägaren ska genomföra en förenklad kontroll när myndigheten förelägger om det. | 4 kap. 3 § |
| Bereda plats | Under höjd beredskap ska skyddsrummet ställas i ordning och kunna tas i bruk – normalt inom 48 timmar. | 4 kap. 5 § |
| Skyltning | Skyddsrummet ska vara märkt med skylt enligt föreskrifterna. | 4 kap. 6 § |
I fredstid får skyddsrummet användas till annat, till exempel förråd, cykelrum eller lokaler, så länge det kan ställas i ordning inom 48 timmar. I praktiken betyder det att inredning och lösöre ska kunna tas bort snabbt, att inga permanenta installationer får hindra skyddsfunktionen och att dörrar, luckor, ventilation och nödutgångar alltid ska vara funktionsdugliga.
Skyddsrumskontroll, förenklad kontroll och tillsyn – vad är skillnaden?
Begreppen blandas ofta ihop. Så här hänger de ihop:
| Typ | Vem utför | När | Syfte |
|---|---|---|---|
| Myndighetens skyddsrumskontroll | Kontrollerande myndighet (MCF, från 2027 länsstyrelsen), ofta med certifierad skyddsrumssakkunnig | Enligt myndighetens planering | Bedöma skyddsförmågan och besluta om åtgärder genom föreläggande |
| Förenklad kontroll | Fastighetsägaren (kan anlita sakkunnig) | När myndigheten förelägger om det | Verifiera uppgifter och fånga uppenbara brister |
| Egen tillsyn och statuskontroll | Fastighetsägaren eller anlitad sakkunnig | Löpande, exempelvis årligen och inför renoveringar | Förebygga brister, dokumentera skötsel och vara förberedd inför kontroll |
Den tredje raden är frivillig – men det är den som avgör hur väl du står dig när myndigheten hör av sig. Med en regelbunden skyddsrumstillsyn upptäcks brister tidigt, medan de fortfarande är billiga att åtgärda. En fördjupad skyddsrumskontroll utförd av certifierad skyddsrumssakkunnig ger dessutom ett beslutsunderlag inför en förenklad kontroll eller ett föreläggande.
Vanliga brister vid besiktning av skyddsrum
När vi inspekterar skyddsrum återkommer ofta samma typer av brister. De flesta beror inte på att skyddsrummet är dåligt byggt, utan på att det har glömts bort under renoveringar och verksamhetsförändringar.
- Genomföringar som inte är tätade. Nya el-, data- eller VVS-dragningar genom skyddsrummets väggar och bjälklag är den vanligaste bristen efter stambyten och fiberinstallationer.
- Dörrar och luckor som inte tätar. Tätningslister som torkat, gångjärn som inte smorts och reglar som kärvar.
- Ventilation och filter. Skyddsventilationen saknar delar, är felmonterad eller har inte funktionstestats.
- Nödutgången är blockerad. Förråd, cyklar eller bråte står i vägen för reservutgången eller utrymningsvägen.
- Utrustning saknas. Delar som hör till skyddsrummet – till exempel verktyg, filter eller monteringsdetaljer – har försvunnit eller skadats.
- Fukt och rost. Skyddsrummet ska hållas torrt. Fukt leder till korrosion på dörrar, luckor och ventilationsdelar.
- Skyltning saknas. Skylten vid entrén och på skyddsrumsdörren saknas eller är skadad.
- Dokumentation saknas. Fastighetsägaren vet inte vad som ingår i skyddsrummet eller var monteringsanvisningar och tidigare kontrollprotokoll finns.
”Nästan varje stambyte eller fiberdragning vi ser i äldre bestånd har lämnat spår i skyddsrummet. Det tar några minuter att dra en kabel genom väggen – och betydligt längre tid att återställa tätheten i efterhand. Ta med skyddsrummet i projekteringen från början.”
– Julius Kaufeldt Lönn, fastighetskonsult och certifierad skyddsrumssakkunnig, Tribau
Om du får ett föreläggande om skyddsrum
Ett föreläggande innebär att du är skyldig att åtgärda angivna brister inom en viss tid, eller att genomföra en förenklad kontroll. Så här bör du agera:
- Läs föreläggandet noga. Notera vilka brister som pekas ut, vilken tidsfrist som gäller och om föreläggandet är förenat med vite.
- Ta fram befintlig dokumentation. Tidigare kontrollprotokoll, ritningar, monteringsanvisningar och underhållshistorik.
- Låt en certifierad skyddsrumssakkunnig göra en bedömning. Bristerna behöver förstås och åtgärderna specificeras rätt, annars riskerar du att betala för fel åtgärd.
- Ta fram en åtgärdsplan och budget. Skilj på åtgärder som kan vara ersättningsberättigade och sådant som beror på eftersatt underhåll.
- Upphandla och genomför åtgärderna. Använd leverantörer med dokumenterad erfarenhet av skyddsrum.
- Dokumentera och redovisa. Spara protokoll, fakturor och foton, och redovisa till myndigheten i tid.
- För in skyddsrummet i underhållsplanen. Så att skötseln blir en rutin och inte ett återkommande krisprojekt.
Om fristen är svår att hålla – till exempel på grund av leveranstider – är det bättre att kontakta myndigheten i god tid än att låta tiden gå ut.
Ersättning från staten – och när den inte gäller
Enligt lagens sjätte kapitel har den som bygger eller underhåller ett skyddsrum rätt till ersättning från staten för skäliga merkostnader. Ersättningen gäller dock inte kostnader som beror på att fastighetsägaren eftersatt underhållet eller gjort otillåtna ändringar i skyddsrummet.
Det gör dokumentationen avgörande. Kan du visa att skyddsrummet har skötts enligt en plan, att tidigare brister åtgärdats och att renoveringar har tagit hänsyn till skyddsrummet, står du betydligt starkare om en fråga om ersättning uppstår. Här fyller en underhållsplan som inkluderar skyddsrummet en dubbel funktion: den styr skötseln och fungerar som bevis på att den har utförts. Läs mer om hur skyddsrummet passar in i den övriga planeringen av drift och underhåll av fastigheter.
För ärenden som prövades enligt den gamla lagen gäller övergångsbestämmelser. Föreläggande som meddelats före 1 juni 2026 gäller fortfarande.
Avveckla skyddsrum – går det?
Många fastighetsägare vill ta skyddsrummet i anspråk för annat, eller avveckla det helt i samband med ombyggnad. Lagens femte kapitel reglerar avveckling och tillfällig begränsning av skyddsrum:
- Det är myndigheten – inte fastighetsägaren – som beslutar om ett skyddsrum kan avvecklas.
- Det krävs särskilda skäl. Om fastighetsägaren på egen bekostnad ordnar ett ersättningsskyddsrum ska avveckling medges.
- Skyddsrummets funktion kan också begränsas tillfälligt, om det finns skäl för det.
I dagens säkerhetsläge bör man räkna med att myndigheterna är restriktiva med avveckling. Planerar du en ombyggnad som påverkar ett skyddsrum ska du ta kontakt med myndigheten tidigt, innan projekteringen är låst. Rivning eller ombyggnad utan beslut kan leda till föreläggande och dessutom påverka rätten till ersättning.
Checklista: så förbereder du fastigheten inför den nya lagen
- Ta reda på vilka av dina fastigheter som har skyddsrum – och om några utrymmen kan komma att pekas ut som skyddade utrymmen.
- Samla ritningar, tidigare kontrollprotokoll och eventuella förelägganden på ett ställe.
- Kontrollera skyltning, framkomlighet och nödutgångar.
- Säkerställ att allt som förvaras i skyddsrummet kan tas bort snabbt vid höjd beredskap.
- Funktionstesta dörrar, luckor och ventilation – och åtgärda uppenbara brister.
- Inför en återkommande tillsyn, till exempel årligen, med dokumenterad rutin.
- Låt en certifierad skyddsrumssakkunnig göra en statuskontroll om det gått lång tid sedan den senaste kontrollen.
- Lägg in skyddsrummets komponenter i teknikinventeringen och underhållsplanen.
- Ta med skyddsrummet i alla ombyggnads- och installationsprojekt från start.
- Utse en ansvarig person i organisationen som känner till skyddsrummen och kan svara myndigheten.
Så arbetar Tribau med skyddsrum
Tribau är fastighetskonsulter med bas i Bromma i Stockholm. Våra uppdragsgivare är kommuner, allmännyttiga bostadsbolag och privata fastighetsägare runt om i landet. Två av våra konsulter – Julius Kaufeldt Lönn (SRG 1683) och Magnus Berg (SRG 1700) – är certifierade skyddsrumssakkunniga och arbetar enligt MCF:s föreskrifter och handböcker.
Vi arbetar i fyra steg: förberedelse och genomgång av dokumentation, kontroll på plats, sammanställning i en rapport med fotodokumentation och åtgärdsförslag, samt uppföljning av att åtgärderna blivit utförda. Eftersom vi även tar fram teknikinventeringar och underhållsplaner kan skyddsrummet hanteras som en del av den ordinarie förvaltningen i stället för som ett separat problem.
Läs mer om våra tjänster för skyddsrumskontroll och skyddsrumstillsyn, eller om hur vi arbetar som fastighetskonsulter.
Vanliga frågor om nya skyddsrumslagen
När började den nya lagen om skyddsrum gälla?
Lagen (2026:440) om skyddsrum och skyddade utrymmen trädde i kraft den 1 juni 2026. Den ersatte lagen (2006:545) om skyddsrum.
Vad är en förenklad kontroll av skyddsrum?
En förenklad kontroll är en enklare egenkontroll som fastighetsägaren kan föreläggas att genomföra av den kontrollerande myndigheten. Syftet är att verifiera uppgifter om skyddsrummet och fånga upp brister. Du kan välja att anlita en certifierad skyddsrumssakkunnig för att genomföra den.
Vem kontrollerar skyddsrummen efter 2027?
Från 1 januari 2027 tar länsstyrelserna över ansvaret för skyddsrumskontrollerna. Myndigheten för civilt försvar ansvarar fortfarande för föreskrifter och vägledning.
Får man använda skyddsrummet som förråd?
Ja, i fredstid får skyddsrummet användas för annat, till exempel förråd. Det förutsätter att det kan ställas i ordning inom 48 timmar vid höjd beredskap, att inga installationer påverkar skyddsförmågan och att utrustning, dörrar och nödutgångar fungerar.
Vad händer om man inte åtgärdar bristerna i ett föreläggande?
Myndigheten kan förena föreläggandet med vite, som löper tills bristerna är åtgärdade, eller låta utföra åtgärderna på fastighetsägarens bekostnad.
Kan man få ersättning för att åtgärda ett skyddsrum?
Fastighetsägaren har rätt till ersättning för skäliga merkostnader från staten. Kostnader som beror på eftersatt underhåll eller otillåtna ändringar ersätts inte.
Kan man avveckla ett skyddsrum?
Det är myndigheten som beslutar om avveckling, och det krävs särskilda skäl. Om fastighetsägaren bygger ett ersättningsskyddsrum på egen bekostnad ska avveckling medges.
Källor
- Lag (2026:440) om skyddsrum och skyddade utrymmen, Svensk författningssamling
- Regeringen, pressmeddelande februari 2026: Ny lag ska stärka skyddet av civilbefolkningen vid krig och väpnat angrepp (prop. 2025/26:142)
- Myndigheten för civilt försvar: Ny lag om skyddsrum träder i kraft – nya krav på kommuner och fastighetsägare (maj 2026)
- Myndigheten för civilt försvar: Avveckling eller tillfällig begränsning av skyddsrum
- Sveriges Allmännytta: Ny lag om skyddsrum skärper kraven på fastighetsägare
